Vier der fünf derzeit in Betrieb befindlichen Windparks in der besetzten Westsahara werden mit Windrädern betrieben, die von Unternehmen der Siemens-Unternehmensgruppe geliefert wurden – die nun alle unter der Kontrolle des Spin-offs Siemens Energy stehen. Mindestens ein weiterer in diesem Gebiet geplanter Windpark soll ebenfalls mit Siemens-Windrädern ausgestattet werden.

Auf seiner Hauptversammlung am 26. Februar 2026 argumentierte Siemens Energy, dass es an bestehende Verträge im Zusammenhang mit Windkraftprojekten in der Westsahara gebunden sei und dass Urteile des Gerichtshofs der Europäischen Union nicht direkt auf privatrechtliche Verträge zwischen Unternehmen anwendbar seien. Das Unternehmen behauptete außerdem, dass es „seit Jahren” keine neuen Geschäfte in diesem Gebiet mehr abgeschlossen habe.

Die Realität scheint jedoch weitaus weniger eindeutig zu sein, als diese Antworten vermuten lassen.

Die von Western Sahara Resource Watch (WSRW) mit Unterstützung des Dachverbands der Kritischen Aktionärinnen und Aktionäre eingebrachten Fragen sowie die Antworten des Vorstands von Siemens Energy können hier heruntergeladen werden.

Vertragliche Verpflichtungen stehen nicht über Rechtmäßigkeit

Jahrelang verteidigte Siemens seine Aktivitäten in dem Gebiet, das von den Vereinten Nationen als Hoheitsgebiet ohne Selbstregierung eingestuft wird, unter Berufung auf ein nicht veröffentlichtes Rechtsgutachten. 

Auf der Hauptversammlung im letzten Jahr begann Siemens Energy plötzlich, sich auf das Konzept der vermuteten Zustimmung des Europäischen Gerichtshofs zu beziehen, basierend auf einer selektiven Auslegung der Urteile des Gerichtshofs vom Oktober 2024.

Auf die Frage von WSRW in einem Folgebrief, wie das Unternehmen dieses Konzept umsetzen und die Einhaltung internationaler Rechtsstandards sicherstellen wolle, lehnte Siemens eine Antwort ab und erklärte, solche Fragen würden nur auf den jährlichen Hauptversammlungen behandelt – und verhinderte damit effektiv jegliche Kommunikation.

Als WSRW die Fragen auf der diesjährigen Hauptversammlung wiederholte und fragte, ob die Aktivitäten des Unternehmens mit dem Konzept der „vermuteten Zustimmung” vereinbar seien, das der Gerichtshof in seinen Urteilen von 2024 zu EU-Abkommen mit Marokko dargelegt hatte, antwortete Siemens Energy, dass dieses Konzept derzeit nicht relevant sei, da das Unternehmen an bestehende Verträge gebunden sei. Unter Berufung auf den Grundsatz „pacta sunt servanda” argumentierte das Unternehmen, dass Vereinbarungen eingehalten werden müssen und dass die Urteile des Gerichtshofs nicht direkt auf privatrechtliche Verträge anwendbar seien.

Diese Argumentation umgeht eine zentrale Frage: ob die Verträge, die den Aktivitäten von Siemens Energy in der Westsahara zugrunde liegen, überhaupt rechtsgültig sind.

Die fraglichen Projekte werden in Zusammenarbeit mit marokkanischen Behörden und Nareva, einem Unternehmen in Privatbesitz des marokkanischen Königshauses, durchgeführt. Marokko hat jedoch keine Souveränität über die Westsahara, was wiederholt von den Vereinten Nationen und dem Gerichtshof der Europäischen Union bestätigt wurde. Der Abschluss von Vereinbarungen mit einer Partei, die keine rechtmäßige Souveränität über das Gebiet hat, wirft grundlegende rechtliche Bedenken auf.

Der Gerichtshof der EU hat wiederholt entschieden, dass die Westsahara von Marokko „gesondert und unterschiedlich“ ist und dass Aktivitäten, die das Gebiet betreffen, das Selbstbestimmungsrecht des sahrauischen Volkes respektieren müssen. Verträge, die ohne die Zustimmung des Volkes des Gebiets geschlossen wurden, können nicht einfach durch die Berufung auf vertragliche Verpflichtungen zwischen Unternehmen legitimiert werden.

Darüber hinaus übersieht das Argument des Unternehmens einen Grundsatz des Privatrechts: Verträge dürfen keine Auswirkungen haben, die Dritten unrechtmäßig schaden. In diesem Fall haben die Vereinbarungen, die den Windparks zugrunde liegen, direkte Folgen für das sahrauische Volk, dessen Rechte über sein Gebiet und seine natürlichen Ressourcen beeinträchtigt werden.
 

Selektive Bezugnahme auf die Rechtsprechung des EuGH

Die Behauptung von Siemens Energy, dass EU-Gerichtsurteile nicht direkt auf das Privatrecht anwendbar sind, steht im Widerspruch zu seiner gleichzeitigen Aussage, Projekte künftig im Lichte des Konzepts der vermuteten Zustimmung des Gerichtshofs zu bewerten.

Wenn die Rechtsprechung des Gerichtshofs für private Akteure nicht relevant ist, ist unklar, warum das Unternehmen überhaupt auf den Rahmen des Gerichtshofs Bezug nimmt. Umgekehrt hat Siemens Energy, wenn das Konzept der vermuteten Zustimmung relevant ist, nicht dargelegt, inwiefern seine Aktivitäten die Kriterien des Gerichtshofs erfüllen.

Das Unternehmen erklärte, dass es Projekte „von Fall zu Fall“ prüfe, um festzustellen, ob sie „kollektive Vorteile“ für das sahrauische Volk mit sich bringen könnten und ob ein Austausch mit „möglichen Vertretungen“ erforderlich sein könnte. 

„Uns ist nicht klar, was Siemens unter „möglichen Vertretungen” versteht – einerseits könnte es sich um die von den Vereinten Nationen definierte Vertretung handeln, andererseits könnte Siemens Energy aber auch eine Art vermeintliche Vertretung meinen, der von der Besatzungsmacht Marokko handverlesen wurde”, sagt Nina Matzik von WSRW Deutschland.

Angesichts der bedeutenden Rolle von Siemens Energy im Windsektor des Gebiets erscheint eine solche Reaktion unzureichend. Das Unternehmen hat Windräder für die meisten der in Betrieb befindlichen Windparks in der Westsahara geliefert und ist damit bis heute einer der prominentesten Unternehmensakteure in der Infrastruktur für erneuerbare Energien des Gebiets.

Kundenkonsultationen sind keine unabhängige Kontrolle

Auf die Frage, wie das Unternehmen sicherstellt, dass seine Präsenz nicht zur Festigung der Besatzung des größten Teils des Gebiets durch Marokko beiträgt, erklärte Siemens Energy auf der Hauptversammlung, dass Menschenrechtsfragen intern „in Austausch mit den Kunden” bewertet werden.

In der Praxis handelt es sich bei diesen „Kunden“ um marokkanische staatliche Institutionen oder Unternehmen, die mit dem marokkanischen Königshaus verbunden sind, darunter der nationale Stromversorger ONEE und das oben genannte Privatunternehmen Nareva.

Die Konsultation genau der Akteure, die das Gebiet im Rahmen der Besatzung nutzen, kann nicht als unabhängige oder objektive Bewertung der Auswirkungen auf die Menschenrechte angesehen werden. Das Unternehmen erklärte auch nicht, wie solche Konsultationen die umfassendere Frage klären würden, ob seine Infrastruktur zur wirtschaftlichen Integration des besetzten Gebiets in Marokko beiträgt. Das Unternehmen versäumte es auch zu erklären, wie es sicherstellt, dass seine Aktivitäten nicht zur Verfestigung der Besetzung beitragen.
 

Falsche Darstellung der Position des EuGH zur Polisario

Siemens Energy wies auch den Vorschlag zurück, mit der Frente Polisario, der von den Vereinten Nationen als Vertretung des Volkes der Westsahara anerkannten Befreiungsbewegung, in Kontakt zu treten.

Das Unternehmen erklärte, dass der Gerichtshof die Polisario nicht als alleinige Vertreterin des sahrauischen Volkes betrachte.

Dies ist ein Ablenkungsmanöver: Der EU-Gerichtshof wurde nie gebeten, die Rolle oder den Status der Polisario zu bestimmen. Dies war auch nicht erforderlich. Der Gerichtshof musste lediglich beurteilen, ob die Polisario klageberechtigt war und ob sie von den angefochtenen EU-Abkommen unmittelbar und individuell betroffen war.

In beiden Fragen war die Antwort des Gerichtshofs eindeutig.

In seinen Urteilen vom Oktober 2024 bestätigte der Gerichtshof, dass die Frente Polisario berechtigt ist, im Namen des Volkes der Westsahara vor EU-Gerichten zu klagen. Er stellte ferner fest, „dass diese Organisation das Volk der Westsahara als Inhaber des Rechts auf Selbstbestimmung hinsichtlich dieses Gebiets vertritt“ (EuGH, verbundene Rechtssachen C-779/21 P und C-799/21 P, §109 und verbundene Rechtssachen C-778/21 P und C-798/21 P, §138).

Diese Feststellungen stärken die Position der Polisario vor europäischen Gerichten bei der Verteidigung des Selbstbestimmungsrechts des sahrauischen Volkes. 
 

Widersprüche bei Ausschreibungen für Infrastrukturprojekte

Die Hauptversammlung offenbarte auch Unstimmigkeiten hinsichtlich der Beteiligung von Siemens Energy an geplanten großen Energieinfrastrukturprojekten in der Westsahara.

Der marokkanische Stromversorger ONEE gab 2024 bekannt, dass Siemens Energy Interesse an der Erbringung von Ingenieur-, Beschaffungs- und Bauleistungen (EPC) für eine geplante 3-Gigawatt-Übertragungsleitung zwischen Dakhla in der Westsahara und Casablanca in Marokko bekundet habe – ein Projekt unter der Leitung der emiratischen Firmen TAQA und Nareva.

Siemens Energy gibt nun an, nie ein Angebot abgegeben zu haben und lediglich in einer frühen Phase unverbindliches Interesse bekundet zu haben. Marokkanische Medien berichten jedoch, dass ONEE das Unternehmen in die engere Auswahl für das Projekt aufgenommen hat.

Auch hinsichtlich des Status des Windparkprojekts Tiskrad in der Nähe von El Aaiún bleiben Fragen offen, nachdem Gerüchte kursierten, es sei auf Eis gelegt worden. Siemens Energy teilte den Aktionären mit, dass das Projekt nicht eingestellt worden sei, das Unternehmen jedoch nicht daran beteiligt sei.

Diese Aussage scheint unzutreffend zu sein. Der 100-MW-Windpark Tiskrad ist Teil des 850-MW-Programms für integrierte Windenergie in Marokko, das 2015 an ein Konsortium vergeben wurde, zu dem Enel Green Power, Siemens Wind Power und Nareva gehören. Im Rahmen dieses Programms war Siemens für die Lieferung von Windrädern und der dazugehörigen Technologie für das Projekt verantwortlich.
 

Zentrale Rolle für Windenergie in der Westsahara

Obwohl Siemens behauptet, in den letzten Jahren keine neuen Verträge abgeschlossen zu haben, spielt die Technologie des Unternehmens weiterhin eine zentrale Rolle beim Ausbau von Windenergieprojekten in der Westsahara. Das Unternehmen hat Windräder für die meisten der in Betrieb befindlichen Windparks in diesem Gebiet geliefert.

Diese Projekte spielen eine Schlüsselrolle in der Strategie Marokkos, die Energieinfrastruktur der Westsahara in sein nationales Stromnetz zu integrieren und die in dem besetzten Gebiet tätigen Industrien mit Strom zu versorgen.

Für das sahrauische Volk, das wiederholt gegen die Beteiligung von Siemens an der Ausbeutung seiner Ressourcen ohne seine Zustimmung protestiert hat, bleibt die Frage ungelöst: Wie kann es möglich sein, dass Projekte in seinem Gebiet ohne seine Zustimmung vorangetrieben werden?

Die Antworten von Siemens Energy auf der Hauptversammlung trugen wenig zur Klärung dieser Frage bei.

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